发布时间：2019-04-25 07:59:27      来源：成都日报       

本期视点

形式主义、官僚主义不仅是作风问题，也是严肃的政治问题。十九届中央纪委三次全会作出部署，要求“以党的政治建设为统领，坚决破除形式主义、官僚主义”。

今年1月起，成都用半年时间在全市各级公职人员中对5个方面18类形式主义、官僚主义重点问题开展集中整治。为切实把准形式主义、官僚主义问题整治方向，找准整治切口，努力实现整治新的突破，近日，市纪委监委印发《关于以项目化方式深入推进形式主义、官僚主义问题重点整治的实施方案》（以下简称《方案》），科学定制重点整治项目，有步骤、有重点、有针对性地推进专项整治，探索易于操作、实际有效的工作举措，总结可复制、可推广的工作经验，推动全市整治形式主义、官僚主义问题工作真正取得实效。

明确重点整治项目 总结形成有效做法在全市推广

“成都天府新区：着力解决忽视群众利益和诉求、漠视群众疾苦问题，着力解决重大决策部署、重点项目‘两难三低’问题；市民政局：着力整治回应民生诉求、解决群众关注的痛点难点焦点中存在的形式主义、官僚主义问题……”

翻开《方案》，“形式主义、官僚主义问题重点整治项目清单”明确了22个区（市）县和74个市级部门的重点整治项目。

“围绕《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义问题的工作措施》明确的5个方面18类具体形式主义、官僚主义问题，我们要求各地各部门结合自身实际，采取自选的方式拟定重点整治项目。”市纪委监委相关负责人表示，全市各地各部门在拟定整治项目后，经全市统筹，最终每个区（市）县确定2–3个项目，每个市级部门确定1–2个项目。

那么，如何高质效推进重点整治项目？《方案》指出，重点整治项目的实施步骤分为“明确整治项目、落实整治措施、推进整治工作、形成整治成果和推动面上整治。”全市各地各部门要从解决具体问题入手，分析研究自身存在的形式主义、官僚主义问题深层次原因，细化落实重点整治项目工作举措，明确工作任务、方法步骤、责任领导和责任单位，通过采取可量化、操作性强的措施，找准切口破除本地区本部门存在的形式主义、官僚主义突出问题，高质高效推进所承担的重点整治项目，按步骤逐一落实措施内容，确保工作落实不打折扣。同时加强对工作阶段性成效的评估评判，检验是否达到预期成效，根据进展情况动态调整措施，及时纠正工作偏差，坚决避免搞形式、走过场，从严从实推进重点整治工作。为形成可复制、可推广的工作成果，将从工作思路、整治举措、重点步骤、改进方向等方面全面梳理总结，形成好的有效做法、工作样本和制度机制，为全市提供参考借鉴。

按照清单精准施策 有针对性推进整治工作

“这个系统就像是给大家请了个‘工作管家’，任务到期七天之前，就会给责任人发短信，提醒他要完成工作，不然系统就会‘报警’……”刚上传完佐证资料的成都高新区纪检监察干部黄毅，向记者介绍了该区的大数据平台。

为着力解决重点工作项目推进推动迟缓问题，成都高新区建立重点工作项目大数据平台跟踪警示机制，规范重点工作项目过程监管，把281项重点项目纳入大数据平台，实施项目化、流程化、责任化管理，抓住重点工作项目谋划立项、组织实施、阶段成果、验收结项等关键时间节点，对临期项目自动警示提醒，将超期项目直接转入纪工委项目督办可视化平台。通过依托“全程追踪、系统督办、责任到人”的大数据平台框架设计，精确把握重大项目推进进度、管理水平和完成质量，搭建全覆盖、全时段、全流程的作风建设评价体系，为项目“体检”，给责任人“画像”，使重大项目的风险防控重点更加突出、日常管理更加规范、过程控制更加有序。

当前，全市各地各部门按照《方案》中“形式主义、官僚主义问题重点整治项目清单”，针对自身所推进的重点整治项目，精准施策，确保整治工作取得实效。

“各种报表、报告、检查、会议层出不穷，过度留痕的‘痕迹管理’、花样繁多的督查检查消耗了基层干部大量精力，到村（社区）、群众身边实地了解工作开展情况就少了……”针对“基层负担过重、检查考核过多过滥和过分强调工作留痕”3个问题，新都区结合机构改革，划清镇（街道）和村（社区）的权责边界，实行村（社区）事项准入制度，制发《村（社区）事项清单》，明确村（社区）依法自治事项18项、依法协助政府工作主要事项75项、相关规章要求事项36项、可购买服务事项44项、负面事项13项等事项清单，明确镇（街道）不得将职责范围内的行政事项转移给社区承担，不得向社区下达目标考核任务，推动社区自治职能归位。同时，全面梳理面向社区的各类达标、检查评比和示范创建活动项目，除中央和省委省政府、市委市政府明确规定外，其他一律取消。开展民生领域各类证明和盖章环节集中专项清理工作，精简取消各类证明、佐证材料67项，减少办事环节50个。

“您好，想了解一下你们在经营方面有什么困难？有没有什么意见和建议……”为着力破除“服务企业中的形式主义、官僚主义问题”，近日，都江堰市开展“联企清风行”活动。该市成立由纪委监委机关、派驻纪检监察机构工作人员和特邀监察员组成的8个项目小组，分别制作长效“联系服务卡”向100家企业发放，并要求各组在尊重企业时间安排的基础上主动联系服务企业，不搞集中座谈和书面收集，确保收集问题及意见建议的客观性。截至4月中旬，通过走访调研，都江堰市纪委监委累计收集问题和意见建议183条，进行综合研判分析后，梳理出行政执法、证照办理、政策落实、干部作风、减负降费等8类形式主义、官僚主义问题86个，并逐项拟定办理意见建议，明确责任单位、办理时限，同时反馈相关市领导、职能部门研究落实，确保“事事有着落、件件有回音”。

进行明察暗访 对重点整治项目不力的严肃问责

“要加强组织推动，各地各部门党委（党组）要认真履行重点整治项目的主体责任，将重点整治项目工作作为当前重点任务，列入领导班子重要议事日程，以‘小切口’推动‘大整治’。”为确保整治工作取得实效，《方案》作出进一步要求，领导班子主要负责同志要负起总责，加强组织统筹，亲自督促推动；班子其他成员要各司其职，确保分管范围内各项措施落到实处；各级纪检监察机关（机构）要落实监督责任，推动重点整治项目落实到位。

为加强对重点整治项目推进情况的监督检查，《方案》要求各地各部门发挥内部管控作用，形成良好的整治氛围和严管的高压态势，确保各项措施落实到位、具体问题解决到位。成都高新区注重督促相关职能部门认真履行在整治形式主义、官僚主义中的主体责任，面向各个职能部门，制发主体责任交办函。同时，着力发现对上级部署要求打折扣、做选择、搞变通，阳奉阴违、有令不行、有禁不止以及忽视群众利益和诉求，便民服务单位和政务服务窗口对待群众态度生硬等问题，截至目前，已收集问题40个，完成整改33项，移交问题线索7项。新都区坚持压实镇（街道）和职能部门党委（党组）履行主体责任，综合运用督查督办等方式常态提醒，对民政、环保等部门将责任延伸变责任转嫁问题，问责3件3人；坚持严管厚爱，进一步完善容错纠错机制，对违纪情节轻微的2名镇村干部予以从轻处分，强化对受处分处理人员教育管理和关心关爱，开展谈心谈话779人次、回访教育147人次，消除受处分干部思想包袱，重新激发干事创业的斗志。

“要坚决避免在工作推进中的形式主义问题，不事事留痕，不搞材料堆砌，杜绝‘假大空’，用可量化、实在、有效的工作来体现整治成果。”市纪委监委相关负责人表示，推进重点整治项目的时间紧、任务重、要求高，要以取得实际效果作为最终目的，创新工作思路方法，探索推进重点整治项目好经验好做法，着力破解形式主义、官僚主义实际问题。据悉，成都市纪委监委将对全市推进情况开展明察暗访、随机检查，对重点整治项目推动不力、成效不明显，搞形式、走过场的，严肃追究相关单位和领导的责任。