强化政治担当扎实履职尽责

推动新时代纪检监察工作高质量发展

——在中国共产党成都市第十三届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

（2019年2月15日）

王川红

我代表中共成都市第十三届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

一、2018年工作回顾

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是监察体制改革，纪委、监委合署办公的第一年。在党中央和省委坚强领导下，市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党，反腐败斗争取得压倒性胜利，全市政治生态发生了可喜变化、呈现出新的气象。全市各级纪检监察机关不松劲、不停步、再出发，忠实履行党章和宪法赋予的职责，接续接力推进“七大工程”建设，纪检监察工作取得新成效。

（一）全面加强党的政治建设，自觉围绕中心服务大局。切实担负“两个维护”的重大政治责任，协助市委制定《关于贯彻落实<中共四川省委关于彻底肃清周永康流毒影响持续净化四川政治生态的决定>的实施意见》。紧盯“七个有之”问题，查处违反政治纪律问题74件79人。紧紧围绕“全面落实年”工作要求，全面加强对党中央和省委、市委重大决策部署贯彻落实情况的专项督导、监督检查和政治巡察，大力反对形式主义、官僚主义，扎实开展不作为及“懒散拖”问题专项治理，共发现问题2533个、查处2190人。出台《关于全市纪检监察机关服务保障民营经济健康发展的若干措施》，制定推动构建“亲”“清”新型政商关系的制度规范。出台《关于进一步推动全面从严治党责任向基层延伸的实施意见》，深入开展责任清单管理、约谈提醒、述责述廉，对履责不力的190个党组织、467名党员干部严肃追责问责。扎实推动中央、省级环保督察反馈问题整改，在中央环保督察“回头看”中追责问责33件90人。动态更新市管干部廉政档案，市纪委回复党风廉政意见846人次，“叫停”11人。

（二）深化纪检监察体制改革，不断健全监督体系。建立监督执纪监察“1+1+N”制度体系，牵头制发《关于建立案件查办协调配合机制的通知》等制度文件。市纪委监委机关实行监督检查与审查调查职能分离、部门分设，全面强化日常监督。创新开展大数据监督，在全省率先建立“公共基础信息查询平台”，汇聚共享国土、住建等24个部门管理的100余类、80余亿条数据。全要素试用调查措施，市县两级监委共留置77人。有序推动监察职能多向延伸，制定向成都天府新区、高新区派出监察工作委员会的试行方案，出台推动监察职能向乡镇（街道）延伸的指导意见。积极推进市纪委派驻机构改革与党和国家机构改革同步开展，完成县级纪委派驻机构全覆盖。

（三）保持正风反腐高压态势，夺取反腐败斗争压倒性胜利。驰而不息正风肃纪，全市查处违反中央八项规定精神问题268起306人，通报曝光典型问题300件次367人次。深化阳光问责问廉，创新打造“成都面对面?监督问责第一线”“今晚800?监督麻辣烫”系列媒体监督问责节目。有力有效惩贪治腐，全市纪检监察机关共处置问题线索10278件、立案4230件、处分4069人、涉嫌犯罪移送司法机关117人，其中立案查处厅局级干部8人、县处级干部176人。运用监督执纪“四种形态”处理12072人次，各形态占比分别为65.13%、26.53%、4.17%、4.17%。加大追逃追赃力度，新追回外逃人员1人。全覆盖开展审查调查安全监督检查，未发生一起安全事件。有效落实容错纠错和对受处理处分人员关心关爱制度，对受处理处分人员开展回访2481人2897次，向组织人事部门提出任用参考建议431人次。深化源头治理，牵头制定国企、国土、教育、工程建设、政府采购等重点领域系列制度文件。

（四）巡改并重推进政治巡察，持续彰显利剑作用。协助市委扎实推进中央巡视反馈意见整改，牵头制定整改工作方案，把省委巡视反馈意见整改一并纳入专项督查，快查快办中央巡视转交办信访举报件353件，已办结344件，立案51件62人。完善巡察制度体系，修订《成都市党委巡察工作实施办法》《中共成都市第十三届委员会巡察工作规划（2017-2022年）》。稳步推进常规巡察，分两轮对24个市级部门（单位）开展集中巡察，发现问题1210个，移送重要问题线索45件。推进市县巡察联动，区（市）县党委巡察机构共巡察216家单位，发现问题6025个，移送重要问题线索554件。建立巡察情况集中通报和多维反馈机制，强力做好“后半篇文章”。

（五）聚焦群众身边突出问题，坚决把为民惠民落到实处。常态长效治理“微腐败”，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题2016件、处分1547人。扎实开展扶贫领域突出问题治理，查处扶贫领域腐败和作风问题160件、处分121人。开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理，查处1059件、处分303人，追缴退赔资金863.04万元。严格落实“一案三查”，严肃查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题49件、处分47人。

（六）深化党风廉政宣传教育，精心打造“清廉蓉城”品牌。加强党风廉政宣传，持续升级以“一站双微四窗”为主体的“7+N”融媒体宣传平台，共推出专题90余个，在中央纪委国家监委网站的发稿量持续位居全国副省级城市第一。全面深化廉政教育，摄制《不收手的代价》系列警示教育片，编写《不可低估》《巡察利剑》警示教育读本，升级推广警示教育互动课，累计开设130余班次。大力弘扬廉洁文化，创新举办“清廉蓉城创建引领行动”群众文艺巡演、“天府文脉家风传颂”主题文化展等系列活动，武侯祠博物馆等3个基地被命名为四川省廉洁文化基地。

（七）加强纪检监察队伍建设，努力做到政治过硬、本领高强。印发《关于适应新时代把握新要求展现新作为加强全市纪检监察干部队伍建设的意见》，持续开展“大学习、大讨论、大调研”活动，全面加强机关党建。持续落实纪检监察干部五年培训规划，加大上挂下派、跟班培训、交流研讨、实战轮训力度。创新开展区（市）县纪委和市纪委派驻（出）机构主要负责人向市纪委常委会述职述责述廉工作，对18个单位开展系统内部监督检查，全市立案查处纪检监察干部违纪违法案件28件28人。

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。有的党组织和党员领导干部管党治党不严不实，高压之下少数党员干部仍然不收敛不收手，违反中央八项规定精神和“四风”问题、干部参与赌博问题、破坏营商环境问题仍时有发生，形式主义、官僚主义问题还比较突出，一些干部不担当、不作为，基层“微腐败”禁而未绝、侵害群众利益的问题依然多发，圈子文化、码头文化、“袍哥”文化还有一定市场。有的纪检监察机构“三转”不够彻底，有的监督执纪“宽松软”，有的纪检监察干部作风不实、能力不足、善谋敢为不够，个别的甚至执纪违纪、执法违法。对这些问题，我们必须高度重视，针对性加以解决。