制锦美政久 濯锦清流远

（2022年3月18日）

成都有个宣传口号叫“成都，都成”，拆开来就是“成”“者”“阝”，可以理解为善听者、才能成。古人讲，“以仁心说，以学心听，以公心辨”。今天，我们就是“以学心听”。主要是想听听各方面对成都党风廉政宣传教育、廉洁文化建设的建议，以及对共建廉洁成都的构想，进一步总结经验、查找问题、借智借力。

廉洁文化和廉政教育，是两个话语体系。官方话语体系一般是廉政教育，而专家学者的话语体系一般是廉洁文化。一个是社会层面的、大众的、普世的且百姓都需要拥有的廉洁正能量；另外一个就是党员干部和公职人员需要接受的非常严苛的廉政教育。这两个话语体系在古代有机融为一体，称为孝廉文化。如果一个人在家尽孝、在公敬廉，叫孝悌廉公，就可以出来做官。从汉朝时期举孝廉，一直发展到清朝，孝廉制度都没有废除。今天这个会议非常有价值，两种话语相互碰撞，起到了一个相互启发的作用。

一、深悟新思想，落实好《意见》

要深学细悟习近平总书记关于廉洁文化建设的重要论述、思想和考量。总书记的讲话中，一方面关于廉政教育有大量的要求，大量的深刻论述，另一方面关于廉洁文化，也有很多深刻、精彩的论述，让人深受教育、深受启发。今年“两会”，他在政协联组会上还专门讲到，要有效发挥村规民约、家教家风作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。总书记在视察各地，包括他在郫都区视察时也讲到乡风文明问题。他在国际交流时经常有意识地弘扬中华传统文化。我们能够强烈地感受到，习近平总书记是一个坚定的中华文明的笃信者、笃行者，是一个中华文化的热爱者、传播者、弘扬者。他有关廉政教育和廉洁文化建设的论述是深刻的、系统的、完备的，值得我们深入学习、细细领悟、认真落实。

最近，中共中央办公厅出台了《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，其中光是必须贯彻执行的“硬任务”就有二三十项。比如说，要将习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述，列入党委（党组）理论学习中心组学习计划，纳入党校（行政学院）、干部学院教育培训重要内容；革命博物馆、纪念馆要融入相关内容；组织开展反腐倡廉历史研究；每年开展纪法教育月、教育周；充分利用党员教育培训基地、爱国主义教育基地、公共文化机构；组织创作一批具有思想性、艺术性和观赏性的精品；发案单位按规定要召开处分决定宣布会、专题民主生活会；加大案件曝光力度，等等，非常具体。我们宣传部要把这些“硬任务”拉出清单。这个文件的贯彻落实，纪委要积极主动。不要简单认为，沾了“宣传”二字，就是宣传部的事。全市纪检监察系统的同志们要先学一步、深学一层，还要组织讨论，区（市）县可以像今天这样召开座谈会。

二、制锦美政久，做实廉政教育

在一地一域，官当得好，古人称为“制锦”。清朝嘉庆年间，华阳有一个名儒，叫潘时彤，曾经写过一篇《制锦编序》，他就讲“为政犹制锦也”。“制锦”这个概念子产在春秋战国时期就提出来了，我觉得可能不来自于成都，但对成都来说用得特别恰当，因为是“锦城”嘛。潘时彤讲“为政犹制锦也，苟得其道，则井然有条、斐然成章”“以洁己为经，以爱之为纬，以察奸袪暴为浣濯”。

廉政教育首先要着眼于执政队伍。从风气上说，党风政风一定能够带民风促社风。如果党风政风不好，简单地谈廉洁文化建设，不会有好的效果。官方不支持，哪一种民风能够持久？官方一倡导，哪一种风气不溢出官宅走向民间？这里面的逻辑关系是很清楚的。所以说先要纯正党风政风。

《尚书·伊训》里就讲“三风十愆”，说的是“敢有恒舞于宫，酣歌于室，时谓巫风。敢有殉于货色，恒于游畋，时谓淫风。敢有侮圣言，逆忠直，远耆德，比顽童，时谓乱风。惟兹三风十愆，卿士有一于身，家必丧；邦君有一于身，国必亡。”这“三风十愆”里所反映出的执政理念可谓古今一也。《论语》里说，“君子之德风，小人之德草”。《诗经》里面“风雅颂”，有卫风、南风等各种各样的“风”。宋玉写的《风赋》，实则借“风”来“讽”。足见，自古官风民风关系是十分明白的。后蜀的孟昶写过一个《官箴》，大概有九十多字，宋太宗赵光义看到后，从中挑出16个字，让在每个衙门口竖一块牌子，刻上这16个字，“尔俸尔禄，民膏民脂；下民易虐，上天难欺”。以此正官风、带民风。这就是“诫石”的来历。

这些年我们在开展廉政教育方面做了不少工作，但是还不够。有必要掀起一场党风廉政宣传工作的“供给侧改革”。供给这一侧提供的东西太少了，以至于产出那边产不出什么东西。有一些廉政教育的工作还是浮于表面、没有深入。比如说忏悔录的使用，一个干部被处理后，所写的忏悔录是发自内心的，叫“其言也善”。还有可能是他从政生涯中的最后一份对党的建议，也是一份民主生活会的特殊发言材料。我们不妨在这个单位开专题民主生活会的时候，把他的位置空出来，可以不打他的座位牌，把他的忏悔录人手发一份，也在他的座位前放一份忏悔录。一个特殊的参会者，一份特殊的发言材料。这样应该能起到教育作用，毕竟人心是肉长的。

一些纪律规矩教育、廉政文化宣传往往失之于形式主义，在走廊上多挂几幅廉政画，就能够起到教育作用了？一说廉政文化建设就画荷花，“出淤泥而不染”，谁是淤泥呢？每一个人都出淤泥而不染，就没有淤泥，对不对？让个别人出淤泥而不染，就把大家当成淤泥了。

今天上午在建川博物馆参观其中的党史馆时，看到介绍说，最惊人的时候，一天三千多名共产党人被杀。先烈们一路走过来，值得学习的东西太多了。现在我们到处去讲廉、谈廉，实在是一件很悲哀的事情。为什么很悲哀？“廉”是“广”字头底下一个“兼”字，它是广而兼有、处处存在的，是从政的底色。古人讲，居官不言廉。《周礼·天官·小宰》里的关于古代官员的考核，廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨，即“六廉”，实际上是考核一个官员各个方面的情况，但每一个方面都带一个“廉”字。可以看出，“廉”是一种最基本的从政要求，独立出来是很难考核的。

我们大部分人都多次参加过民主生活会。党内民主生活会应该是一项庄严的、神圣的活动，一年才过一次。但一年过一次，许多人仍然不当回事，不跟党交心，说一些“放之四海而皆准”的话。把他民主生活会发言材料的名字蒙住，猜不出是谁讲的。一定要戒除这种政治生活中的面具化现象。

还有很多问题需要反思，包括主体责任落实、弘扬官箴文化、处分宣布警示教育、正反典型通报教育功能发挥，等等。尤其要用好通报这个利器。点对点的处置问题线索也是一种很好的教育方式。

贯穿于党风政风和民风社风之间的一个共同元素是家风家教家规，领导干部家里要有，老百姓家里也要有。有的地方探索“家纪共建”，即家庭和纪委共建，这些做法我们也可以探索。

三、濯锦清流远，弘扬廉洁文化

“濯锦”，濯缨锦江。“沧浪之水清兮，可以濯吾缨，沧浪之水浊兮，可以濯吾足。”廉洁成都建设的文章，需要在座各位专家学者和各个相关方面的同志们来共同完成。

可以从历史传承中挖掘资源，从天府文化中挖掘资源，从群众身边正面典型中挖掘资源，从乡风民俗中挖掘资源。有太多的事情可以做，比如建一批平台和载体，有实物平台、场馆平台、制度平台，以及各种各样的新媒体平台、传统媒体平台。还可以出一批理论成果，成都大学、市社科联（院）可以在这方面做一些研究。创作一批文艺作品。各位专家学者的水平都相当高，他们的眼光很锐利、触觉很敏感、思维很深邃。音乐里面有一份正能量蕴含着就够了，不必非要唱什么“伸手必被捉”之类的词。音乐的影响力巨大，赵雷的一首《成都》，极大程度提升了成都的城市形象和成都人的自豪感、幸福感。我市还没有廉洁文化展馆，只有新都有一个家风馆，省市县三级共建，我们有信心把它建得更好。

成都的民风社风，需要努力从正面去总结提炼、去弘扬、去倡导。自古文人例到蜀，但是对四川尤其是成都的生活和风俗状态，大家感情是比较复杂的。“莫作锦城游”，李白也说“锦城虽云乐，不如早还乡”，杜甫对成都感情极深，衣食无忧，但仍然一心北归。何其芳在1938年写过一首《成都，让我把你摇醒》，提到“罪恶，把他无所不包的肚子装满，遂在灿烂的早晨还睡着觉。”你会发现，大家对成都这个城市有“爱恨交加”的复杂感情。期盼中的繁华盛世、美好生活应该就是这个样子吧，但似乎我沉醉其中享受生活，而天下还有那么多苦难深重的黎民苍生，这是不对的。翻来覆去的纠结，使得像陆游这样的伟大诗人都有一些“人格分裂”了。为什么陆游在四川任职期间把名字改成“放翁”？他自己都说，“冷官无一事，日日得闲游”，吃喝玩乐。有点违反“八项规定精神”的味道。成都的风俗，如果不把它的廉洁元素、正能量和值得万代传承的好东西总结、提炼、弘扬出来，它的另一面很有可能就占主导，也就是腐朽的一面、堕落的一面、懒散的一面、不作为的一面。

谭老（谭继和）特别欣赏赵抃敢担当敢作为，他认为这就是廉，让人听后特别受启发。“廉”字源于存放庄稼的屋子，修得方方正正，“廉”最早的意思就是正直，就是勇于担当。德阳市推出的《草鞋县令》，智林院长是主演，在中央党校演出，并在全国巡演，获得高度评价。成都不缺这样的故事。比如刚才说到的赵抃，比如九里堤，诸葛亮修过，范成大修过，刘熙古修过，其中故事应该很多，如果能用戏剧等方式再现这些，多好啊。希望在座各位、包括全社会都参与进来，一起把廉洁文化、廉洁成都建设这篇文章做好。

四、善统筹协调，促合力形成

《意见》中，专门讲了“加强组织领导”“各地区各部门要担负起廉洁文化建设的政治责任，把廉洁文化建设纳入党风廉政建设和反腐败工作布局，进行谋划，作出安排部署，研究解决问题，建立廉洁文化建设统筹协调机制。”后面是各单位的分工，把“纪检监察机关组织推动”放在第一。再后面，是“组织部门把廉洁从政教育作为干部教育培训的重要内容，宣传文化部门加大宣传诠释力度、统筹廉洁文化精品创作，形成工作合力。”这里把各自的职能职责讲得很清楚。纪检监察机关履行组织推动职能。全市各级纪检监察机关要按照这一要求，充分发挥组织推动作用，善“弹钢琴”，善统筹、善协调、善推动，促进形成党风廉政宣传、廉政教育和廉洁文化建设合力。（程纪轩）